国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》,国务院法制办公室昨天发布《校车安全条例》征求意见稿

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  学校承担了太多责任

学校如有违规行为,如未指派随车照管人员全程照管乘车学生等,导致发生学生伤亡事故的,对公办校主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的处分;民办校可被责令暂停招生,情节严重的,吊销其办学许可证,其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员2年至5年内不得从事学校管理事务。

企业怕风险

校车一旦违规将面对重罚,如生产、销售不达标的校车,将被责令停产禁售,没收违法校车,并处违法生产、销售校车货值金额1倍以上3倍以下的罚款,没收违法所得。

  据本报记者统计,条例共59条,其中第七章法律责任就占了18条。改装校车将强制报废;校车司机违章加重处罚,校车司机受暂扣6个月驾照或吊销驾照处罚的,终身禁驾校车;社会车辆司机不避让校车的,由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款;县级以上地方人民政府不依法履行校车安全管理职责,致使本行政区域出现重大校车安全事故,造成严重社会影响的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分……这些规定都是全新的、严厉的。

违规校车可先走后处罚

据介绍,目前城区学生存在居住地过于分散、道路拥挤等问题,在这样的背景下,校车线路设计很难兼顾方便快捷。一方面,本市交通拥堵,尽管主干道宽,但大部分学校都不位于主干道附近,校车停放、运行都有难度。同时,学生居住地分散。曾有学校计算过,如果想把学生从家门口接走,住得最远的孩子就得3点起床,但如果设定一个集合地点,又会使校车的意义大打折扣。

相关部门具体责任待明确

  三是确立了农村优先的制度。征求意见稿规定,“对学生居住分散,难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区,国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,支持使用校车接送学生的服务。”

校车超载将从重处罚

记者:条例中允许对校车进行社会捐赠,有没有可能发展为赞助费的变种?

学校不尽职出事追责

  条例给予校车一定的通行特权,如交通拥堵时校车先行,校车在道路上停车上下学生时后方车辆应当停车等待等。舆论对校车特权有两种声音,一种认为这是孩子优先的必然要求,有人认为大家在路权上应该一视同仁。对此,王敬波教授认为,赋予校车优先通行权是应该的,这也是不少国家通行的经验。但是,避让到什么程度,在很多地方要考虑可行性问题。目前我国一些城市交通拥堵已经很严重,避让的实施难度会比较大,甚至造成普遍违反此规定,最终导致法不责众的现象。

校车一旦违规将面临重罚,如生产、销售不达标的校车,将被责令停产禁售,没收违法校车,并处违法生产、销售校车货值金额1倍以上3倍以下的罚款,没收违法所得。

由国务院法制办牵头起草的校车安全条例草案征求意见稿将于今日正式全文公布,广纳民意。这个草案回应了哪些焦点问题?能否成为破解校车安全问题的良善之法?有关专家解读十大焦点问题……【详细

校车服务供应单位存在这些违法行为,情节严重的,可以吊销其经营许可证件。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

北京师范大学袁桂林教授对农村校车问题关注多年,在《校车安全条例》征求意见稿公布之前,他和中国政法大学教授王敬波作为专家都曾参与论证。

学校不尽职出事追责

“把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引发人们的重视,并且从根本上处理问题。”温家宝总理在11月27日召开的第五次中国妇女儿童工作会议上针对校车安全问题显示,“我要求法制办在一个月内制订出《校车安全条例》”。

  应民意而生的校车安全条例,对校车做了怎样的制度设计,有哪些亮点,又有哪些遗憾?本报记者专访了中国政法大学(微博)王敬波教授等专家。此前,王敬波教授和北京师范大学(微博)袁桂林教授都应国务院法制办之邀参加了《校车安全条例(草案征求意见稿)》的专家论证。

学校不尽职出事追责

学校可以配备校车,或者由校车服务提供单位提供校车服务。这些单位必须是依法取得道路客运经营许可、城市公共交通经营许可或出租汽车经营许可的企业;或者根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位。

学校如有违规行为,如未指派随车照管人员全程照管乘车学生等,引发发生学生伤亡事故的华夏汽配网得知,对公办校重点管理人员、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的处分;民办校可被责令暂停招生,情节严重的,吊销其办学许可证,其重点管理人员、直接负责的主管人员和其他直接责任人员2年至5年内不得从事学校管理事务。

  确立儿童生命至上

“把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视,并且从根本上解决问题。”温家宝总理在11月27日召开的第五次全国妇女儿童工作会议上针对校车安全问题表示,“我要求法制办在一个月内制订出《校车安全条例》”。

学校怕担责

对话

  校车司机驾校车上路行驶前,应当对校车的制动、转向、轮胎、安全门、座位、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查,不得驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶。校车行驶最高时速不得超过60公里。

此次校车条例对义务教育阶段学生给予了重点关注,幼儿园虽不属于义务教育阶段,但由于频发的校车安全事故,也被纳入进来。目前,国家对幼儿园的布局、服务半径等没有明确规定,其实幼儿园更应提倡就近入学,农村地区也应将幼儿园分散办到村里去。如果都就近了,就没有了校车的需求。

相关阅读:

校车司机受暂扣6个月驾照或吊销驾照处罚的,终身禁驾校车。

  对于道路特权,熊丙奇有不同的担忧,他认为在广大农村地区,交通权没有这么复杂,优先权恐怕要成花架子。

■对话

校车司机驾校车上路行驶前,应当对校车的制动、转向、轮胎、安全门、座位、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查,不得驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶。

这一讲话到今日仅半月,国务院法制办公室昨天发布《校车安全条例》征求意见稿,向全社会征求民意,公众如有修改意见,可在明年1月11目前进行反馈。

  设计了一套完备体系

提供无校车标牌的车辆作为校车使用,或司机无校车驾驶资格,将被处5000元以上2万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。

《校车安全条例》征求意见稿

违规校车可先走后处罚

  草案解读:

地方政府不履行安全管理职责,致使出现重大校车安全事故,造成严重社会影响的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

随车照管人员核实学生下车人数,确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。幼儿、小学生上下学,随车照管人员应当与学生的父母或其他监护人在校车停靠站点交接。

路上的问题应该是交通部门、公安部门来管。学校的责任太多,学校也难以落实,学校毕竟是教育部门,对路上发生的交通问题,干预过多,社会上也不听他的,校长也没方法,校内的事都管不过来。

  参与法案起草论证的王敬波和袁桂林教授都认为,校车条例虽然实现了零的突破,但也有一些遗憾和不足,条例需要进一步的完善和提升。

这一高效的立法速度足以证明立法解决国内校车安全问题的重要性和紧迫性,也充分证明了民生问题的分量。

提供无校车标牌的车辆作为校车使用,或司机无校车驾驶资格,将被处5000元以上2万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。

袁桂林:这是国家最高行政机关颁布的相关校车管理的条例,是历来没有的。明确校车的责任主体由县级以上的地方政府承担,把校车的事权下放给了地方,这是很明确的观点,是一大进步。以前从来不谈,责任主体不清楚。但有点模糊的是,对政府各个部门的具体责任分配没有进一步明确。

  校车时速禁超60公里

征求意见稿特别强调,接送幼儿、小学生的校车应当是专用校车。北京师范大学袁桂林教授解释说,专用校车是指按照国家规定的校车标准生产的车辆,它与一般交通工具不同,配置更符合儿童特点、安全上更有保障。

门沟全区住宿生有389人,校车安全条例对农村山区的校车有很大的政策倾斜,对解决门头沟山区学生来说是件好事。门头沟教委表示今天上班会仔细研究,并听取相关学校的意见,及时对草案进行反馈。

规定

图片 1我国校车发展现状

伪造或者出租、出借、出售校车标牌的,由公安机关交通管理部门收缴标牌,处5000元以上2万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。

学校如有违规行为,如未指派随车照管人员全程照管乘车学生等,导致发生学生伤亡事故的,对公办校主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的处分;民办校可被责令暂停招生,情节严重的,吊销其办学许可证,其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员2年至5年内不得从事学校管理事务。

校车未按规定配备安全设备的,由公安机关交通管理部门责令改正,处1000元以上1万元以下的罚款。

  校车一旦违规将面临重罚,如生产、销售不达标的校车,将被责令停产禁售,没收违法校车,并处违法生产、销售校车(包括已售和未售的)货值金额1倍以上3倍以下的罚款,没收违法所得。

使用拼装、擅自改装或者达到报废标准的机动车接送学生的,由交管部门收缴并强制报废;对司机处1000元以上2000元以下的罚款,并吊销驾照;对车主处2万元以上5万元以下的罚款。

袁桂林:这是国家最高行政机关颁布的有关校车管理的条例,是历来没有的。明确校车的责任主体由县级以上的地方政府承担,把校车的事权下放给了地方,这是很明确的观点,是一大进步。以前从来不谈,责任主体不清楚。但有点模糊的是,对政府各个部门的具体责任分配没有进一步明确。

编辑:学校对校车的管理责任这次在意见稿中有很明确的规定。

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一切为了学生;为了一切学生;为了学生一切。

随车老师最后一个下车

伪造或者出租、出借、出售校车标牌的,由公安机关交通管理部门收缴标牌,处5000元以上2万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。

  王敬波教授认为,条例有四大亮点。

校车未按规定配备安全设备的,由公安机关交通管理部门责令改正,处1000元以上1万元以下的罚款。

任何单位和个人有权举报违反校车安全管理规定的行为。教育行政部门和公安机关交通管理部门应当设立并公布监督举报电话,方便群众举报。接到举报的部门应当依法及时处理;对不属于本部门职责的,应当及时移送有关部门处理。

编辑:还有哪些地方待完善?

  两位专家都认为,最大的一个问题隐含在最大的一个突破中。条例首次明确将财政补助校车列入法案,但是,财政资助如何落实,财政能补贴多少,中央和地方财政如何分担校车资金,这些都要一个相对明确的规定,而目前草案的规定无疑太过笼统。王教授认为,财政资金如果不能落实,其他一切都会落空,一切很可能又回到原位。

校车服务提供单位存在这些违法行为,情节严重的,可以吊销其经营许可证件。

解决校车问题不能仅靠教育部门完成,需要多个部门协调配合,达成共识。本市也将根据国务院的相关要求,进行进一步论证。从现阶段来看,城区学生上下学仍主要依靠公交系统。同时,针对远郊区县农村寄宿制学校学生上学地离居住地较远等情况,市教委在已为农村寄宿制学校全部配备生活用车的基础上,将考虑逐步在郊区寄宿学校点对点开通学生校车。

相关部门还顺应民意快速回应民生期待,在征求意见稿中对校车赋予优先通行、在消除违法行为的前提下先放行后处罚等“特权”。如规定,校车在道路上停车上下学生,应当靠道路右侧停靠,开启危险报警闪光灯,由驾驶人将停车示意牌伸出车窗,后方车辆应当停车等待,不得超越。而不避让校车的,由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款。

  校车补助不分公立私立

改装校车将强制报废

市教委有关负责人昨天表示,针对远郊区县农村寄宿制学校学生上学地离居住地较远等情况,市教委将考虑逐步在郊区寄宿学校点对点开通学生校车。

校车载人超过核定人数的,将扣留车辆至违法状态消除,并从重处罚。校车载运学生,不依照规定放置校车标牌,或不依照经审核确定的线路行驶或停靠站点停靠的,可以处500元以下的罚款。

  21世纪教育研究院(微博)副院长熊丙奇(微博)也认为,财政投入的规定应该更细致,校车资金模式可以借鉴浙江德清的做法。

校车载人超过核定人数的,将扣留车辆至违法状态消除,并从重处罚。校车载运学生,不按照规定放置校车标牌,或不按照经审核确定的线路行驶或停靠站点停靠的,可以处500元以下的罚款。

校车司机受暂扣6个月驾照或吊销驾照处罚的,终身禁驾校车。

地方政府不执行安全管理职责,致使出现重要校车安全事故,造成严重社会影响的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

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■规定

征求意见稿特别强调,接送幼儿、小学生的校车应当是专用校车。北京师范大学袁桂林教授解释说,专用校车是指按照国家规定的校车标准生产的车辆,它与一般交通工具不同,配置更符合儿童特点、安全上更有保障。

校车超载将从重处罚

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